全国31个省(区、市)党代会已全部落幕，新一届省级党委领导班子的施政路线也日渐清晰。

 

 

纵观各省的党代会报告，“科学发展”是重要主线，青海、陕西、江西等20个省份，直接将“科学发展”写入党代会报告标题。此外，山西、新疆、福建、西藏、云南、湖北等6省区还提到了“跨越式发展”。

 

按比例来看，内陆省份多以“发展”作为党代会报告的中心主题，多地明确提出自身的区域发展目标。云南提出“建设面向西南开放重要桥头堡”，陕西、四川分别将“西部强省”和“西部经济发展高地”作为发展目标，中部大省河南则喊出“中原崛起”。

 

相比之下，沿海省份的报告题目更多突出“转型”和“创新”。广东强调“加快转型升级”，上海提出“创新驱动转型发展”，浙江则把“深化创业创新”写人党代会报告标题。

 

在4个直辖市中，除了身处西部的重庆，北京、上海、天津均将“国际化”作为自己的发展目标。北京的党代会报告中，二十余次提及“世界城市”，天津将“国际港口城市”作为发展目标，而上海则提出“建设现代化国际大都市”。

 

除了广东等地没有明确GDP目标，全国大部分地区都提出赫赫的经济发展计划。

 

辽宁等近20个省(区、市)，均提出了未来5年GDP或人均GDP、财政收入和城乡居民收入同时倍增的目标。

北京等地尽管没有5年倍增计划，但其目标也让人捏一把汗：北京今后5年人均地区生产总值(GDP)达到两万美元左右，这比 2011年人均GDPI．2万美元的基数要增长 60％以上。按此判断，北京在未来5年年人均 GDP要增长10％以上。

 

 

在新疆党代会上，区委书记张春贤提出“要切实把保障和改善民生作为经济社会发展首要目标，让老百姓的生活充满阳光、尊严、幸福和希望”。新疆还首次将“民生优先、群众第一”写入党代会报告。   

 

湖北则首次提出“幸福湖北”的概念。此外，黑龙江、安徽、广东、福建、甘肃、青海等省的党代会报告标题均明确将“幸福”一词作为发展愿景。

 

各省列出的具体民生工作重点中，均在促进收人分配改革，提高居民收入在国民收入分配中的比重方面有重要表述。

 

内蒙古提出，“努力提高居民收入在国民收入中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，把改善民生落到真金白银上”。

 

浙江则明确“加强个人所得税征管，有效调节过高收入”。

 

江苏和青海提出“增加居民经营性收入”；山东、湖南、黑龙江、安徽等省份则称将增加居民财产性收入。

 

 

北京提出，抓住权力结构和运行这个关键，全力推动权力结构科学化配置、权力运行规范化监督和廉政风险信息化防控三个体系建设，形成以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制。

 

上海提出，将着力推动以预算公开为核心的政务公开，推动公共资金分配、公共权力运行、公共资源配置、公共政策制定、公共服务供给的公开透明，不断增强各级政府的公信力和执行力。

 

广东提出，探索群众监督权力和资本的有效方式，规范权力和资本的行为。报告称，必须强化民主法治，尤其要加强程序性法规建设，保障规则公平、机会公平和权利公平，努力消除靠人情、关系办事的现象。

 

浙江提出，要健全具有浙江特点的惩治和预防腐败体系。以领导班子和领导干部为重点，落实党内监督条例，严格执行廉政准则，深化防止利益冲突工作，完善廉政风险防控机制。惩治腐败，对腐败案件发现一起，查处一起。

 

四川指出，深入推进成都统筹城乡综合配套改革试验区建设，逐步扩大省内改革试点范围，并探索建立城乡生产要素自由流动机制、生产方式和生活方式同步变革推进机制，促进城乡经济社会一体化发展。

 

重庆指出，统筹城乡区域协调发展，是科学发展、富民兴渝的战略重点，要深化农村产权改革，健全土地、林地承包经营权流转市场，稳妥开展农房和农村集体资产交易改革试点。深化城乡建设用地和“地票”制度改革。深化农村金融改革，继续探索“三权” (土地承包经营权、农村居民房屋产权、林权)抵押贷款，扩大农业保险。

 

安徽提出，要以深化户籍制度改革为切人点，下大力气解决进城农民在就业、住房、社保、医疗卫生、子女教育等方面的突出问题，逐步实现基本公共服务由户籍人口向常住人口全覆盖。

 

此外，在江苏、湖南、内蒙古、海南、陕西、天津等地报告中，关于“统筹城乡发展”的表述均未“缺席”。

 

上海提出，将完善常住人口居住管理制度，逐步形成合理调控人口规模和结构的有效机制，促进来沪从业人员更好地融人。

 

广东表示，要进一步破除地域、户籍等限制，促进社会阶层之间的良性流动，防止社会阶层固化和“代际传递”；完善异地务工人员积分人户城镇、考录公务员、参加社会管理等制度。

 

北京提出，要推动包容发展，坚持以人为本，同步推进经济增长、社会进步和民生改善，率先实现基本公共服务均等化，为各类发展主体创造公平的发展环境。

 

安徽表示，坚持用群众工作统揽信访工作，畅通群众诉求表达渠道，完善社会矛盾调解机制，深人推进社会稳定风险评估，切实维护群众合法权益，不断巩固和扩大社会管理的群众基础。

 

“树立多边受益、共生共济、合作共赢理念，既尊重差异、包容多样，又求同存异、化异趋同，推动建立共建共治共享的利益共同体。”陕西指出，要全面推行重大工程和决策社会风险评估，从源头上解决矛盾纠纷。

 

此外，河南、辽宁、广东、黑龙江、福建、江苏等省份也都对加强和创新社会管理工作提出了具体要求。

 

在大部制改革、公务员分类管理、省直管县等方面先行探索的广东提出，要解决政府职能越位、错位、缺位等问题，使政府真正成为公共产品和公共服务的提供者，深圳、顺德综合配套改革的成功经验将继续推广。

 

海南提出要下大力气把提高行政审批效率作为行政体制改革的一大着力点，加快推行岛内无障碍旅游，提高政府社会管理和公共服务的水平。

 

浙江提出要加大改革攻坚力度，加强统筹设计和整体配套，在行政管理体制、经济体制和社会领域改革上取得更大进展。深入推进南京科技体制综合改革试点，扎实抓好省直管县与经济发达镇行政管理体制改革、农村改革试验区等国家试点工作。

 

天津表示，要深入推进行政管理体制改革，坚持责权利相统一，理顺市和区县管理职能，完善行政审批制度，建设服务、责任、法治、廉洁政府。(人民网财经频道综合报道)