新华网北京４月１９日电（记者　刘铮、王希）８．１％，一季度中国经济增速比上季度回落了０．８个百分点。

　　正在参加第１１１届广交会的广东省外贸开发公司经理张春军，在自己的展位上明显地感受到了变化：欧美采购商减少，以往订单动辄两三个集装箱现在要拼箱，加上成本上涨，他对全年经营有些担心。

　　人们非常关心，已连续５个季度增速回落的中国经济，是否步入了下滑通道？怎样采取措施稳定经济增长？

　　经济增速为何回落？

　　９．７％、９．５％、９．１％、８．９％、８．１％——从去年一季度至今年一季度，中国经济同比增速连续回落。

　　“经济增速的回落是多种因素共同作用的结果。既有国际环境变化导致外需放缓的因素，也有前期宏观调控特别是刺激消费政策退出的结果，同时也有经济进入转型期后潜在增长率有所下降的影响。”国家统计局新闻发言人盛来运指出。

　　外需持续低迷，对中国经济增速的拖累日益突出。以第一大出口市场欧盟为例，今年一季度中国对欧盟出口由去年同期的增长１７．２％转为下降１．８％。国家统计局测算显示，净出口拖累今年一季度中国经济增速约０．８个百分点，幅度比去年一季度扩大了０．３个百分点。

　　刺激消费政策今年初退出后，原先一些“井喷”的产品生产和消费受到了较大影响。例如，全国汽车产量从去年一季度的增长１０．３％转为今年一季度的持平；再如，家电消费从去年一季度的增长２０．５％，转为今年一季度的增长０．６％。这势必会压低当期经济增速。

　　“去年控物价是宏观调控首要任务，一度持续大力度收缩货币信贷供应的滞后效应逐渐显现，中小企业贷款难，也是增速回落的重要原因。”国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群认为。

　　８．１％是否过低？

　　在多重因素综合作用下，中国经济增速回落并不意外。那现在８．１％的经济增速是否过低？

　　一季度经济增速发布同日召开的国务院常务会议得出的判断是：总的看，我国经济的基本面是好的，经济增速处于合理区间。

　　“８．１％这个速度并不低。”盛来运说，一季度经济增速不仅高于７．５％的年初预期目标，而且从世界范围来看也是比较高的。

　　评估一国的经济增长形势时，就业往往是关键指标。一季度，全国城镇新增就业３３２万人；农村外出就业人数同比增长３．４％，达到１．６亿多人。

　　“为什么认为当前中国经济增速处于合理区间？最重要的就是看就业形势。在经济增速放缓的同时，就业保持了比较好的态势。”国家信息中心经济预测部首席经济师祝宝良分析指出。

　　虽然一季度经济增速整体继续回落，但工业增速、出口增速等主要经济指标在３月份比前两月出现了明显反弹，ＰＭＩ（制造业采购经理指数）等先行指标持续４个月回升，增添了人们对中国经济的信心。

　　在外需无法掌控、消费提振需要逐步过程的背景下，投资在稳定经济增长中的作用再度凸显。今年一季度，全国新开工项目计划总投资同比增长２３％，而去年同期是下降１２．７％。

　　中国人民大学经济学院副院长刘元春认为，稳投资的力量开始出现，对稳定经济增速的效应会日渐显现。

　　宏观政策怎样应对？

　　尽管当前的中国经济增速处于正常区间，尽管３月份的经济指标出现了明显反弹，但连续５个季度增速回落的态势，仍然需要高度重视、未雨绸缪。

　　国务院常务会议在研究部署下一阶段经济工作时明确提出，加强政策储备，预留政策空间，做好应对困难和挑战的准备，牢牢把握经济工作的主动权。

　　“虽然目前经济增速回落尚在正常区间，但要防止下滑的惯性，要及时为中国经济‘筑底’。考虑到政策效应存在一定的时滞，现在就积极采取措施才能更加主动。”张立群认为，应当加大政策预调微调的力度。

　　在财政政策方面，国务院常务会议提出，要抓紧落实并完善结构性减税政策，扩大营业税改征增值税试点的行业和地区范围，加大对小微企业的扶持力度；货币政策要兼顾促进经济平稳较快发展、保持物价稳定和防范金融风险，更加注重满足实体经济发展的合理资金需要。

　　“应该下决心加大结构性减税力度，从生产环节入手，减轻企业特别是小微企业负担。这种办法既有逆周期的扩张作用，同时有利于长远的结构调整和发展方式转变。”中国社科院学部委员汪同三建议。

　　中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军建议，货币政策在总体稳健的框架下，加大预调微调力度；在信贷投放上，加大对民生领域、战略性新兴产业、小微企业的倾斜力度，特别是在建、续建重点项目。

　　摩根大通、野村证券等国际机构近日都分析认为，随着政策的发力和资金的到位，二季度到下半年，中国经济增速可能会有所回升。

　　“从目前的月度数据、先行指数和政策动向看，中国经济很可能正处在筑底的过程，增速应当不会再出现持续下滑。”刘元春的判断比较乐观。