央广网  消息   据中国之声《新闻纵横》报道，前几天，因为张艺谋超生事件，多家媒体忙着替他计算超生罚款，结果有的高达1.6亿，也有240万、57万的版本，当时无锡市滨湖区计生局的回应是：都不准确，事件还在调查中。

几天过去了，调查结果仍然悬在空中。但有关超生罚款——现在准确的说法叫做“社会抚养费”的话题却一再被推上风口浪尖。而且，这一次不再是张艺谋的个案那么简单，而是涉及到好几百亿资金的去向问题。

今年7月11日，也就是“世界人口日”当天，浙江律师吴有水向全国31省财政、卫计部门申请公开当地上一年度社会抚养费收支及审计情况。在社会公众的关注下，终于有24个省份陆续公布了公开2012年度社会抚养费征缴总额，共计200.98亿元。但在这笔巨款被轻轻揭开面纱一角后，却有更多谜团冒了出来，比如资金去向、用途明细，至今都没有一个地方能给公众一个清晰的答案。

社会抚养费，80年代时俗称“超生罚款”；2000年在“中央关于加强计划生育工作的文件”中，被定义为对“违反计划生育政策的家庭，给予的必要经济制约”。原国家计生委发言人江亦曼此后进一步解释称，“社会抚养费不是罚款，是超生者因侵占了较多的社会公共资源对社会进行的经济补偿。”

看似，国家对于社会抚养费的认定有清晰的判断，但在律师吴有水看来，这项与国家计划生育制度伴随30余年的收费已经成了一笔糊涂账。作为最早要求公开社会抚养费收支的人，他直言，目前各省公布的情况与他的期望相去甚远。因为，没有一个省份能够拿出一份2012年“社会抚养费”的明细账本。

吴有水：我的希望就是各个省都能有一个答复，把这个社会抚养费的来龙去脉都能够说说清楚，但是截止目前。还只有24个省份公布了相关的征缴总额，还有天津、山西等七个省目前连总额还是没有公布，第二个，这个钱究竟是怎么用的，他们的回答都是很笼统的，说是按照社会抚养费征收管理办法来使用的，但实际上就是因为知道了他这个钱是没有根据规定来使用的，我才会质疑的。

按照多个省份给出的说法，社会抚养费由县级计生部门征收，用途归同级财政支配，具体情况自己不掌握，但持续关注此事的广州市政协委员韩志鹏表示，疏于监管，甚至是缺乏监管，就是造成社会抚养费去向说不清道不明的最直接原因。

韩志鹏：主要是（一直）没有独立核算，就是说他把这个钱收上来以上就放在财政大池子里，国家审计署和地方都没有一个明确的审计，从技术上来说，钱怎么用的，有没有截留，有没有挪用。这就很大一个漏洞。