据新华社电 3月20日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强来到国家工商行政管理总局考察并主持召开座谈会。

在企业注册局，李克强听取商事制度改革及新设企业特别是小微企业成长情况汇报。他说，工商部门站在简政放权、放管结合改革第一线，你们的工作为稳增长、促创新、扩就业发挥了重要作用。当前商事制度改革还在进行时，创业创新还有许多束缚，要持续发力，让市场活力和改革红利更加充分释放。

李克强来到数据分析室，考察企业法人库、市场监管等平台运行。他说，加强和完善事中事后监管，促进公平竞争，也是为企业和群众提供更好服务的重要内容。要创新监管思路和方式，不断提高监管效率和水平。

随后，李克强主持召开座谈会。在听取工商总局负责人汇报后，李克强说，实现中国经济保持中高速增长、向中高端水平迈进，必须推动大众创业、万众创新，打造发展新引擎。这是一项重大改革，也是结构性改革。我们简化审批、放宽准入，催生小企业“铺天盖地”涌现，不仅可以更好激发群众创造力、带动就业，而且有利于提高社会化协作配套水平，促进大企业“顶天立地”。要切实落实好财税、金融等扶持政策，对准初创小微企业经营中的难点、“痛点”加力出招，让千百万新企业健康成长，在市场中更加活跃。要做好“互联网＋”的大文章，提升实体经济创新力和生产力，以“互联网＋”行动计划推动新兴产业蓬勃壮大。

李克强指出，营商环境怎么样，不能仅和过去比，而要与发展的需要、群众的期望比，与国际通行规则对标，让市场主体“打分”评判和检验。特别是当前新产业、新技术、新业态、新模式风起云涌，所有审批和监管必须主动适应培育发展新动能的要求，不能没看清楚就套上“枷锁”。要善于倾听市场的呼声，为新兴生产力的成长创造条件。

李克强说，规范有效的市场监管不仅扶弱小、助公平，而且利发展、促繁荣。坚决打击制售假冒伪劣、侵犯知识产权等行为，会激励企业提供更多优质产品和服务，使公众对“中国制造”更有信心。要通过完善市场监管营造良好环境，使好产品更加丰富，吸引和“黏住”更多消费者，不断释放消费潜力，更大发挥内需对经济增长的拉动作用。

李克强强调，工商部门是政府和市场的重要连接点。要抓紧推进“三证合一”等改革，年内力争实现“一证一号”，切实降低企业注册场所要求，继续简化企业登记和注销流程。依托大数据完善监管平台，探索建立统一监管机制，加快推进综合执法，坚决防止弹性执法、选择性执法，提升执法公信力。这对政府是自我革命，要从全局出发“忍痛”前行，也是打掉寻租空间。各部门都要主动谋划，形成合力，端出更多便民利企的改革“好菜”、“新菜”，进一步激发市场活力。

杨晶、王勇参加上述活动。

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何为“三证合一”“一证一号”？

目前，我国企业在登记时需要依次申请由工商部门核发工商营业执照、质监部门核发组织机构代码证和税务部门核发税务登记证，即“三证三号”。所谓“三证合一”，就是将以上三证的申请，改为一次申请、合并核发一个营业执照的登记制度。

李克强总理在今年的政府工作报告中特别提到，要推进“三证合一”工作。国家工商总局局长张茅在今年两会上表示，2015年将在“三证统发”的基础上，全面推开“一证三号”，就是在营业执照上打上工商、税务、质检的三个号码，目前24个省份在推进这项工作。下一步“一证三号”将简化为“一证一号”，这将大大便利企业，现在一般的注册法定时间是20天，如果“三证合一”的话就会减少为5天。

对此，中国人民大学商法研究所所长、民商法博士刘俊海教授指出，“三证合一”方便企业，能降低交易成本，提高交易透明度，鼓励投资兴业，是“健全社会诚信的一项好制度”。刘俊海认为，“三证合一”不仅仅是方便了其他部门的行政监管，也方便了自己的监管。比如税收，与营业执照合一后，会扩大税基，有效地减少偷税漏税。因此，各部门都应该积极配合，大力推进。刘俊海指出，如果要在全国范围将三证合一向纵深方向推进，必须解决好合法性和有效性的问题，应当从顶层制度设计的角度，通过制定专门的行政法规，或者由国务院作出统一的决定，为各地方、各部门形成联动监管，提供坚实的法律基础。即使是没有专门的法律，地方的工商、质监也可以建立信息共享机制。（京华时报）