在建设制造强国的过程中，作为基本单元的县域经济是关键也是难点。

　　中国信通院日前发布的《中国工业百强县(市)、百强区发展报告(2020年)》（下称“报告”）显示，2020年，中国工业百强县（市）含78个县级市、18个县和4个旗，GDP合计达到9.4万亿元。从具体省份来看，江苏、浙江、山东合计占据56席，超过其他省份百强县（市）数量的总和。

　　安徽省社科院经济所研究员林斐对第一财经记者表示，工业百强县的分布呈现了我国产业分工的基本格局，大的框架基本已经定型。“未来会在现有基础上继续发展，提高分工的复杂程度。”

　　前十江苏占6席

　　根据报告，工业百强县（市）以全国3.5%的县级行政区划数、6.5%的人口以及超过12%的从业人员，贡献了全国10.5%的GDP、14.8%的工业增加值和15.9%的规上工业企业利润总额。

　　其中，2020年，江苏、浙江、山东分别入围23个、19个和14个，三省合计达到 56 个。此外，河南、福建、湖北依次为10个、8个和5个，湖南、内蒙古各4个，安徽3个，陕西、河北各2个，贵州、江西、新疆、宁夏、辽宁、广东各 1 个。四个直辖市未参选，而山西、吉林、黑龙江、广西、海南、四川、云南、西藏、甘肃、 青海均无工业百强县（市）。

　江苏、福建、浙江、陕西、湖南均有县(市)入围榜单前十名，其中江苏在前十中占了6席，分别是江阴市（1）、 昆山市（2） 、张家港市（3）、常熟市（5）、宜兴市（8）、太仓市（9）。排名第一的江阴和第八的宜兴属无锡市，另外4个皆为苏州下辖县（市）。

　　作为制造业强省，2019年全年，江苏的地区生产总值为99631.52亿元，增长6.1%，离10万亿大关仅一步之遥，其下辖的13个地市GDP均突破3000亿元大关。

　　工业百强县（市）冠军江阴则将实体经济作为发展重点，2016年以来就实施产业强市首要战略，设立“四个100亿”产业发展基金，累计兑现市级奖补资金超60亿元，为企业降本减负155亿元。前三季度，江阴实现地区生产总值2798.03亿元，按可比价格计算，增长2.0%。其所属的无锡，在今年前三季度实现地区生产总值8697.49亿元，同比增长2.5%，较上半年提升1.7个百分点，无锡市统计局表示，经济运行呈现出趋势向好、稳中有升的发展态势，其中较大支撑来自工业生产的稳步恢复。前三季度，无锡市工业增加值增长3.1%，较上半年提升2.4个百分点。

　　前十包揽4席的苏州，前三季度实现地区生产总值14208亿元，按可比价计算同比增长2.4%，较上半年提高1.6个百分点。特别是工业生产企稳向好，主导行业发展稳健。

　　值得注意的是，前十中的昆山市 、张家港市、常熟市、太仓市，除了早已划入上海“半小时城市圈”中的昆山，今年随着沪苏通铁路的开通，张家港、常熟、太仓三地也被纳入上海“一小时城市圈”。该线路全线设赵甸、南通西、张家港北、张家港、常熟、太仓港、太仓、太仓南、安亭西9个车站，使苏州所辖的苏南三地张家港、常熟、太仓终结了“地无寸铁”的历史。

　　长三角城市群占40席

　　整体来看，工业百强县（市）区域发展呈现东多西少、南强北弱格局。

　　虽然2020年东部入围县（市）数量较上年减少7个，但依然是最重要的强县聚集地，2020年合计达到67个；中部23个,较上年增加6个；西部9个，与上年持平；东北地区1个。

　　同时，工业百强县（市）基本处于各大城市群覆盖范围。2020年的工业百强县(市)中有96个可划入城市群或经济圈，其中，40个位于长江三角洲城市群，11个位于海峡西岸城市群，10个位于中原城市群，10个位于长江中游城市群，2个位于京津冀城市群。从数量上的差距来看，报告认为，我国县域工业发展存在几个问题，包括区域间的发展分化依然显著、产业集聚协同程度有待提升、创新体系的建设还比较薄弱、园区管理模式升级较为滞后等。

　　林斐说，城市群和经济圈反映的是我国产业分工的格局，一些城市群和经济圈的节点城市依然发展势头很好。由于现代产业的复杂性，当前的产业分工也和以往有差别。同时，协作也不是无限制的地域扩张，而是在一个地域范围内发展配套产业。“目前东部已经形成产业分工和协作，中部还在加快形成的过程中。”

　　十九届五中全会提出，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。“十四五”规划也从畅通国内大循环、促进国内国际双循环、全面促进消费、拓展投资空间等四个方面提出了具体要求。在此背景下，县域经济迎来内生增长动力激活的重要机遇期。

　　在生产端，县域转型升级潜力被“倒逼”释放。越来越多的县（市）将通过创新推动传统产业升级、助力新兴产业发展，并且着力畅通产业链、促进产业基础高级化，提升产业链水平。

　　林斐认为，当前区域产业转移并不是呈现梯度转移的结构，而是一种网络结构化、以都市圈中心城市为引领的城市群架构。“在产业分工的基础上有功能分工。未来我们的发展并不是一个地方生产一个产业就可以了，更注重的是产业之间的配套发展，比如在产业集聚化以后，也讲究服务业等。”

　　一位区域城市经济业内专家对记者表示，在未来发展方面，成长型的县（市）要强化绿色高效的资源开发方式，发展高附加值的资源精深加工产业，打造若干产业链完整、主业突出的资源深加工产业基地；成熟型县（市）要积极稳妥化解过剩产能，引导有实力的资源型企业参与共建，支持资源深加工龙头企业转型发展，培育接续替代产业；再生型县（市）要引导产业创新发展，实现能源资源粗放利用向绿色循环低碳发展转变，加快利用数字化、网络化、智能化技术改造提升传统产业，做优做强高新技术产业，大力发展生产性服务业。（第一财经）